“白宫已通知多部门：做好关门准备”

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美国国会通过的临时支出法案，并未消除拜登政府关门危机。据彭博社报道，白宫当地时间1月12日已通知若干政府机构，要求他们为可能的“关门”做好准备。美国的临时支出法案部分将在1月19日到期，剩余部分将在2月2日到期。

白宫管理和预算办公室（OMB）在通知中提醒多个政府部门，一旦政府资金中断，数千名联邦工作人员可能会被解雇或停薪工作，一些政府服务也会停止，各部门需要为此做好准备。受政府部分关门影响的机构包括美国退役军人事务部、农业部、住房和城市发展部、运输和能源部。

对于美国国会而言，1月19日是达成拨款协议以防止政府部分停摆的最后期限。美国国会去年11月通过了一项短期的两段式拨款法案，将政府向部分机构和项目拨款的时限延长至1月19日，为其他机构拨款至2月2日。除上述四部门面临1月19日关门危机外，受2月2日截止日期影响的部门包括美国商务部、国防部、卫生与公众服务部、国土安全部和劳工部。

美国国会大厦/资料图

当地时间1月7日晚，美国众议院共和党议长约翰逊与参议院民主党议长舒默共同宣布，国会各方已就2024财年开支总体规模达成协定，将基本遵循前众议长麦卡锡与民主党此前达成的协定，并有望避免政府出现停摆。具体来说，2024财年将拨款8860亿美元用于国防，拨款7040亿美元用于非国防开支，总额为1.59万亿美元。

然而，共和党右翼政客对该协议强烈不满，希望至少再砍掉700亿美元，这恰是去年两党达成的自由支配开支规模。去年5月，拜登和时任众议院议长麦卡锡就债务上限达成协议时，同意将自由支配开支规模定为700亿美元，以符合双方政治需要。

一些共和党人认为，如果在1.59万亿美元的基础上加上约700亿美元的附带交易，实际开支总体规模将达到1.66 万亿美元。

共和党内的右翼团体“众议院自由核心小组”1月7日发表声明，抨击协议“比想象的还要糟糕”，约翰逊没有提到700亿美元的自由支配开支，因此这一协议是共和党方面的“彻底失败”。其他党内右翼人士也猛烈批评协议，包括去年10月投票罢免麦卡锡的共和党众议员，并表示将坚决反对该协议。

一些右翼政客特别不满的是，该协议似乎不会包括任何额外资金用于应对非法移民问题，约翰逊也没有提到非法移民问题。

美国众议院议长约翰逊/IC Photo

《华尔街日报》也注意到，除了1月19日可能的停摆，意见分歧的美国政界一直在为1100亿美元补充支出方案争论不休，该案将涉及对以色列和乌克兰的战时援助，以及用于确保美国南部边境安全和移民政策改革的资金。共和党人意图将移民和边境问题支出将民主党人的援乌法案绑定起来。

沃尔夫研究公司（Wolfe Research）分析师托宾·马库斯（Tobin Marcus）坦承，“整个努力失败的可能性相当大，有可能对国防领域造成冲击”，移民政策对“国会来说也是一个众所周知的难题”。

美国联邦政府因两党政治博弈而关门在历史上并不少见。自1981年以来，美国国会已经让政府“关门”多达14次。而如今美国参众两院的严重分歧表明，美国政府1月19日进入十年来第四次停摆的可能性越来越大。

在2023年，美国总开支规模为6.1万亿美元，收入仅为4.4万亿美元，而1.7万亿美元的赤字基本上与同年的自由性开支规模一致。当地时间1月2日，美国财政部发布的报告显示，美国国债总额首次达到34万亿美元，从33.911万亿美元升至34.001万亿美元，凸显出了美国日益严峻的债务问题。

债务高筑和党争僵局等诸多乱象，已开始影响华尔街对美国政府信用的看法。去年8月1日，国际评级机构惠誉将美国长期外币发行人违约评级由“AAA”下调至“AA+”，展望为稳定。惠誉认为，美国政府的债务负担不断加重，治理水平持续下滑，预计财政状况可能在未来三年恶化。惠誉在声明中说，在财政和债务问题上，美国的治理标准在过去20年里持续恶化，一再出现的债务上限政治僵局和最后一刻达成的协议削弱了人们对美国财政管理的信心。