脱欧3周年，英国大败局

豉Len弹

“在英格兰北部支持保守党的小镇彭里斯，家家都在没有暖气的家里用毯子御寒、人们在当地的食品银行排起长队。一家颇受欢迎的酒吧宣布将在经营了25年之后关闭，这已经是最近第三家了……”

这是一位驻乌克兰的记者回到家乡英国后看到的景象，他甚至在《外交政策》的文章中这样写道：“除了导弹之外，在战争中的乌克兰工作要比在和平破碎的彭里斯更容易、更舒适。”

《外交政策》：毛毯、食品银行和关门的酒吧——脱欧带来了一个破碎的英国

2016年6月23日，英国全民公投意外“脱欧”，时任首相戴维·卡梅伦辞职。接班人特蕾莎·梅在之后几年里为脱欧协议谈判心力交瘁，也没有将英国带出泥潭。

2020年1月31日，英国最终实现脱欧。当时的首相鲍里斯·约翰逊那一天这样宣布：英国将“重新发现我们几十年来没有使用过的肌肉”。

但现实未如人愿。今年1月31日，英国脱欧3周年之际，人们看到的似乎是衰退、悲观和绝望：当时承诺“夺回控制权”的约翰逊早已在丑闻中下台；接班人特拉斯戏剧性搞崩英镑后成为英国史上最“短命”首相；现役首相印度裔的苏纳克上台百日，英国民众的“礼物”，则是一场十年来最大规模罢工……

2016年至今经历5任首相的英国，尽管脱欧不是其经济表现不佳的唯一原因，但与同样经历新冠疫情、俄乌冲突、能源危机的其他西方发达国家相比，英国是G7中经济增长率最低的国家；国际货币基金组织预测，英国将是今年唯一出现经济萎缩的主要经济体。不得不承认，英国脱欧绝对是导致这一切的一个重要因素。

英国经济学家、彭博新闻经济部门负责人弗兰德斯（Stephanie Flanders）在接受CNN采访时说出了一个十分讽刺的现象：“（英国）最贫穷的五分之一人口现在比中欧和东欧大多数最贫穷的国家穷得多，他们在欧盟的贫穷国家会过得更好。”

脱欧3周年，英国活成了G7“差生”

2020年1月31日英国脱欧时，英国发行了一枚50便士的纪念币，并在白厅举行了灯光秀。

但在脱欧3周年之际，用彭博社的话说，“今天的气氛更接近于葬礼而不是庆祝”。一个消息让本就悲观的气氛雪上加霜：2023年1月31日，国际货币基金组织（IMF）警告称，预计英国经济今年将收缩0.6%， 比三个月前预测的要差0.9个百分点，比受到制裁的俄罗斯还要慢，也是七国集团（G7）中唯一预计在今年出现萎缩的经济体。

尽管这些年全球都经历了新冠疫情、俄乌冲突、通货膨胀和能源危机的动荡，想要理清英国脱欧的影响并非易事。但在别国都缓慢恢复时，英国却成了G7的“差生”，似乎不得不承认，脱欧是很重要的一个因素。

BBC根据经合组织数据分析，英国脱欧至今（2019年第四季度到2022年第三季度），G7国家的GDP增长率，英国是唯一一个呈负数的国家。

贸易、投资受挫，“伦敦衰落”

想要理清英国脱欧的影响并非易事，但若对英国脱欧至今的贸易、投资等数据做一番对比分析，或许能看到一些残酷的现实。

英国脱欧，首当其冲的是贸易，这也是从特蕾莎·梅到约翰逊，脱欧协议一改再改都无法让所有人满意的最重要原因之一。

英国经济现在对贸易的开放程度不如脱欧前。2019年至2021年间，由于与欧盟的贸易大幅下降，贸易开放度（贸易与GDP之比）下降了8个百分点。尽管与其他经济体一样，疫情对英国贸易产生了不利影响，但英国的降幅至少比可比国家高出3个百分点。这一数据可以表明，脱欧是造成英国这种表现不佳的主要原因之一。

脱欧以来，英国贸易开放度下降幅度超过了其他可比经济体  数据来源：OECD

贸易成本上升不仅体现在总体数据中，还体现在英国企业在脱欧后面临的繁文缛节中。在英国2021年退出单一市场和关税同盟后，企业从英国进口货物时必须填写的海关出口申报单增加了两倍多，而进口申报单在此期间增加了50%。企业面临的繁文缛节空前增多，这不仅会提高贸易成本，不利于小公司，而且最终会导致消费者价格上涨。BBC援引英国商会最近对500家公司进行的调查，超过一半的公司表示，他们仍在与新制度作斗争。

英国企业面临的繁文缛节达到了历史新高  数据来源：英国海关总署

对海关数据的研究表明，英国出口货物的种类也减少了。进口情况也类似——进口量已恢复到疫情前的水平，但伦敦经济学院的学者指出，从欧盟进口的食品（如西红柿或土豆）的价格在2020年和2021年期间大约上涨了6%，那还是在最近通胀飙升之前。

公投前后，脱欧派辩称，脱欧的成本将被新的贸易协议所抵消。但是脱欧后，英国与欧盟共达成71项贸易协议。这个数字看上去不小，但绝大多数协议只是复制了英国在欧盟时期的协议。

此外英国已经与澳大利亚和新西兰签署了新协议，但这些协议预计只会对贸易产生微小的促进作用，而且也没那么快，甚至需要几年的时间。此外，这些新协议还存在争议，一些英国农民担心他们会吃亏。

英国与印度和跨太平洋协定成员国的谈判仍在进行，所花的时间比此前所希望的要长。而英国与美国的贸易协议，则遭到自身脱欧以及北爱尔兰问题的“反噬”，仍难以达成。

到2023年初，自由贸易协定覆盖的英国贸易份额为61%，预计在与澳大利亚和新西兰的协定生效后升至62%。总体份额已从2019年英国留在欧盟时的64%下降。这不仅意味着近年来自由贸易协定覆盖的贸易份额有所下降，而且还意味着英国政府未能实现到2022年底自由贸易协定覆盖英国全部贸易80%的目标。

自由贸易协定覆盖英国贸易份额，比脱欧前不增反降

BBC指出，英国的贸易相对于其经济规模，总体而言已经下降。即使大多数国家在疫情最严重时都出现了国际贸易崩溃，但G7其他国家的贸易相对于其经济规模都出现了反弹，但英国没有。报道这样写道：“全球化英国”已经变得不那么开放了，他已经落后了。

贸易并不是唯一受害者。自2016年公投以来，脱欧引发的巨大不确定性，削弱了英国的商业投资。

尽管自2009年金融危机以来，英国的商业投资一直在稳步增长，但这一趋势在2016年公投时突然中断。目前英国的商业投资比公投前的趋势水平低31%。相比之下，欧盟目前的商业投资较2016年之前高出2%。

BBC表示，自公投以来，投资停滞不前，因为企业仍对经济前景持谨慎态度。即使在2016年之前，投资也不高，但如果继续公投前的趋势，有分析表明，投资可能会比现在高出25%左右。

包括国际货币基金组织在内的一些机构认为，围绕英国脱欧的不确定性，包括尚未解决的《北爱尔兰议定书》问题，至少阻碍了一些支出。

此外，脱欧还意味着劳动力自由流动规则的改变，以及基于积分的移民制度的引入。智库“欧洲改革中心”（Centre for European Reform）和“变化中的欧洲中的英国”（UK in A Changing Europe）的一项研究表明，由于脱欧，英国工人减少了33万人。这可能只占总劳动力的1%，但运输、酒店和零售等行业受到的打击尤其严重，工人的缺乏导致了产品的短缺，并推高商品和服务价格。

英国流失的还包括高薪人才，根据安永追踪的7000多份英国脱欧后工作变动内容，欧洲银行管理局2021年的数据显示，欧盟薪酬最高的金融专业人士数量大幅增加。在德国，摩根大通正计划开设一家新的数字银行，六年内新增的顶级银行家数量超过了英国。

伦敦市长萨迪克·汗是最近少数打破沉默的政客之一，他说，英国脱欧行不通。作为顶级金融城市的伦敦，工作和人才流失的速度正在加快。彭博社对比了英国、德国、法国、意大利年收入至少100万欧元的银行家人数的年度变化，写下了这样一个词：伦敦衰落。

2019年，英国年收入至少100万欧元银行家人数出现减少趋势  图源：彭博社