泽连斯基5年任期届满，俄方第一时间称其“丧失合法性”

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（文/观察者网 陈思佳）五年前，泽连斯基正式成为第六任乌克兰总统。这位喜剧演员出身的领导人经历了一个非同寻常的总统任期，先后遭遇与美国前总统特朗普的“通乌门”丑闻、新冠疫情、俄乌冲突等危机。但如今，泽连斯基正面临就任以来最大的政治挑战：在不举行选举的情况下继续掌权。

当地时间5月20日，泽连斯基的五年总统任期届满。但英国广播公司（BBC）报道称，由于俄乌冲突持续，乌克兰政府发布了戒严令，乌克兰新一届总统选举已无限期推迟。因此，在本届任期结束后，泽连斯基仍将继续履行乌克兰总统的职责。

这使得基辅产生了“焦虑情绪”。《基辅独立报》称，乌克兰宪法对总统权力延长的规定较为模糊，泽连斯基留任引发了乌克兰国内争议。反对者认为，泽连斯基不应该推迟总统选举。支持者则表示，泽连斯基履职至戒严令结束符合“权利连续性”的原则。

目前，战争和在乌克兰国内受欢迎的程度让泽连斯基得以继续掌权。乌克兰基辅国际社会学研究所的民调结果显示，当前泽连斯基在乌克兰国内的支持率下降至64%，但近70%的乌克兰人认为泽连斯基应该在战争期间留任。

乌克兰总统泽连斯基 图源：视觉中国

分析人士认为，这表明多数乌克兰人依然支持泽连斯基，他领导的政府具备较高合法性，继续掌权不会引发太多批评。但分析人士也警告称，俄军正在进攻哈尔科夫等地，如果乌军在前线遭遇重大失败，无论正式的法律地位如何，泽连斯基的合法性问题几乎肯定会遭到强烈质疑。

作为乌克兰最主要的军事援助供应国，美国国务卿布林肯14日访问基辅时称，乌克兰可以在所有乌克兰人认为时机成熟的时候举行选举。俄罗斯则第一时间指责泽连斯基已失去合法性，俄常驻联合国代表涅边贾21日表示，泽连斯基的合法任期已经结束，“任何潜在的冲突调解人都要考虑到这一点。”

宪法规定模糊，泽连斯基掌权合法性引争议

泽连斯基于2019年4月当选乌克兰总统，并于同年5月就职。据《基辅独立报》报道，如果没有戒严令，乌克兰原本应该在2023年10月29日举行议会选举，在2024年3月31日举行新一届总统选举，泽连斯基的任期将在当地时间5月20日结束。

但2022年2月24日俄乌冲突爆发后，乌克兰实行了戒严令，明确禁止在此期间举行总统、议会和地方选举。根据乌克兰宪法规定，议会的权力必须延长到戒严令结束，但对总统的权力则没有类似的明确规定。

乌克兰宪法的模糊性使得泽连斯基继续掌权引发争议。反对者认为，乌克兰宪法的地位高于戒严令，总统选举不应该被推迟。泽连斯基的前盟友、乌克兰前议长德米特罗·拉祖姆科夫2月曾表示，泽连斯基应当将权力移交给议长，由议长担任代理总统，直至选出新总统。

支持泽连斯基掌权的人则认为，战时不可能安全地举行选举。乌克兰政策与法律改革中心宪法专家尤利娅·基里琴科表示：“戒严令期间，我们无法举行选举，选民的权利无法得到保护。言论自由和集会自由受到戒严令限制，不可能为反对派提供竞争环境。”

财政问题同样限制了乌克兰举行选举的能力。乌克兰国家通讯社称，根据乌克兰中央选举委员会估计，总统选举将花费54亿格里夫纳。在战争造成重大经济挑战的当下，这笔额外开支不仅会成为沉重的财政负担，而且会引起乌克兰公众的愤怒。

4月19日，泽连斯基视察顿涅茨克地区乌军阵地 图源：视觉中国

乌克兰宪法法院前院长斯坦尼斯拉夫·舍甫丘克还表示，乌克兰宪法禁止在戒严期间举行任何选举，相关规则显然适用于总统选举，“根据宪法第108条，总统应履行职责至下一任总统就职。乌克兰宪法已经保证，和平时期或战争时期都不可能出现权力真空。”

乌克兰1996年宪法起草者之一、前副总理罗曼·别斯梅尔特内对英国《经济学人》杂志表示，只要戒严令有效，泽连斯基就能够继续掌权，不会引发宪法危机。他声称，尽管宪法委员会成员立场不一，但乌克兰宪法在起草之初就考虑了与俄罗斯发生冲突的可能性。

《经济学人》称，今年2月的民调显示，在乌克兰武装部队前总司令扎卢日内被解职后，乌克兰民众对泽连斯基的信任有所下降，支持率降至65%，较去年12月的77%有明显下滑。46%的受访者认为乌克兰局势正朝着错误方向发展，44%的受访者认为局势朝着正确的方向发展。

但截至当前，多数乌克兰人还没有对泽连斯基继续掌权提出质疑。民调结果显示，67%的乌克兰人反对在战争期间举行选举，69%的乌克兰人认为泽连斯基应该继续履职。

乌克兰政治分析人士弗拉基米尔·费森科和维塔利·巴拉对《基辅独立报》表示，泽连斯基的支持率保持在50%以上，表明泽连斯基政府仍具有较高的合法性。他们指出，只有在前线遭遇重大失败或达成有严重争议的和平协议时，泽连斯基政府的合法性才会遭到动摇。

此前，泽连斯基已于5月9日签署法案，再次将乌国家战时状态和总动员令延长90天至8月11日，这被视为其确保在5月20日后继续掌权的重要举措。

但现在的冲突形势对俄罗斯更加有利，俄罗斯国防部20日发布消息称，俄军继续在哈尔科夫地区向乌军防御纵深推进。此外，俄军完全控制了卢甘斯克地区别洛戈罗夫卡定居点，并占据更有利的防线。乌克兰哈尔科夫州副军事行政长官谢缅努哈称，俄军仍在进攻该州沃夫昌斯克市，乌军目前控制该市60%的地区。

5月16日，哈尔科夫地区的乌军炮兵阵地 图源：IC photo

《经济学人》称，自5月10日以来，俄军取得了惊人的进展，轻松突破了乌军在哈尔科夫州的第一道防线，迫使乌军提前部署后备力量，在乌克兰东北部开辟了一条新战线。如果乌军在前线的形势进一步恶化，泽连斯基的合法性问题几乎必然会遭到强烈质疑。