特朗普宣布解除对叙利亚制裁：祝好运

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【文/观察者网 邵昀】

当地时间5月13日，正在沙特阿拉伯访问的美国总统特朗普宣布，他将下令解除对叙利亚的所有制裁。叙利亚外交部门负责人希巴尼对此表示欢迎，称这将是一个“关键转折点”。有中东分析人士认为，这代表着叙利亚重建进程的重要一步，但未来叙利亚依然面临众多内外挑战，真正的重建与和解之路依旧漫长。

特朗普是13日在沙特首都利雅得出席一个投资论坛时宣布上述消息的。他声称，虽然美国对叙制裁“残酷且具有破坏性”，但曾经发挥了“非常重要”的作用。不过，由于这些制裁现在已经达到了“目的”，所以美国“将把制裁全部取消”，以给叙利亚一个“追求伟大的机会”。

“现在是他们闪耀的时候了……祝你好运，叙利亚，向我们展示一些非常特别的东西。”特朗普说。

特朗普还称，美国政府已经十多年来首次“迈出了恢复美叙正常关系的第一步”。他透露，美国国务卿鲁比奥预计将于“本周晚些时候”在土耳其会见希巴尼。

13日的沙特-美国投资论坛上，特朗普宣布将解除对叙利亚的制裁 美联社视频截图

特朗普13日在讲话中特意提到，他是在与沙特王储兼首相穆罕默德、土耳其总统埃尔多安以及多名他“在中东尊敬的朋友”讨论叙利亚局势后，做出解除制裁的决定的。“噢，我为王储做的这些事啊。”特朗普说道。在他宣布解除制裁后，现场包括沙特王储在内的许多人起立鼓掌。

特朗普宣布解除制裁后的沙特王储兼首相穆罕默德 美联社视频截图

叙利亚新政权方面对特朗普的表态表示欢迎。当地时间13日晚，希巴尼在社交平台X（原推特）上回应表示，叙新政权认为解除制裁是叙重建道路的一个新起点。

不过，希巴尼的声明完全没有提及美国，而是特地感谢了沙特方面的外交所发挥的积极作用。“感谢我们阿拉伯兄弟——其中最重要的是沙特——的立场，我们正在开启新的篇章，迈向一个对得起叙利亚人民及其历史的未来。”

在另一份给路透社的声明中，希巴尼则称，叙新政权“随时准备与美国建立一种植根于相互尊重、信任和共同利益的关系”。他说，特朗普可能会与叙新政权达成一项符合美国利益的“历史性的和平协议”，但没有详细说明。

联合国叙利亚问题特使裴凯儒（Geir Pedersen）13日也表示，欢迎特朗普就终止对叙利亚制裁发表的声明。他说，这对于保障提供包括医疗和教育在内的基本服务、重振叙利亚经济、释放来自地区国家的实质性支持至关重要，也能让众多叙利亚人得以积极参与重建工作。

此前，英国和欧盟已于今年早些时候解除了对叙利亚的部分制裁。沙特和卡塔尔于4月宣布，愿意偿还叙利亚拖欠世界银行的约1500万美元债务。

希巴尼的声明 X截图

卡塔尔半岛电视台说，特朗普的最新表态标志着华盛顿多年来对叙利亚政策的重大转变。总部位于英国的“中东之眼”新闻网称，若特朗普能完全履行其解除制裁的承诺，这将是自1979年以来叙利亚首次摆脱美国制裁。

1979年，美国政府以“资助恐怖主义”为由对叙利亚实施制裁，限制叙利亚军民两用产品贸易。2003年，美政府颁布《叙利亚问责法》，并于次年通过各种行政命令对叙采取经济制裁措施。2011年叙内战爆发后，美方制裁又大幅升级。美叙双边贸易额在2010年仍约为9亿美元，但在2012年降至6000万美元以下。

美国《纽约时报》13日评价，这一决定对叙利亚来说意义重大，打破了对这个被视为对中东稳定至关重要的国家的经济束缚。但也有中东分析人士质疑特朗普解除制裁背后的动机。

半岛电视台高级政治分析师马尔万·比沙拉（Marwan Bishara）称，美国过去曾提出过一些与叙新政权缓和关系的前提条件，比如要求其打压巴勒斯坦武装组织，以及可能与以色列关系正常化，或在中东地区引发更复杂的政治后果。“还有人说，新叙利亚会加入《亚伯拉罕协议》，这是以牺牲巴勒斯坦人为代价的。”

比沙拉警告，美方不应忽视以色列在破坏叙利亚稳定方面所扮演的角色。叙利亚局势去年12月发生剧变后，以色列方面就以阻止叙前政权的军事装备落入敌对势力之手为由，对叙境内目标发动空袭。此外，以军还占领了戈兰高地军事缓冲区及周边区域，称寻求将叙南部库奈特拉省、德拉省、苏韦达省“全面非军事化”。当前，冲突仍在继续。

中东全球事务委员会研究员奥马尔·拉赫曼（Omar Rahman）则认为，对于一个饱受多年战争摧残的国家来说，解除制裁是叙利亚迈向未来的重要一步。“这消除了叙利亚实现某种经济发展和经济繁荣的一个关键障碍。”拉赫曼说。

但他也指出，叙利亚的重建之路还面临着许多其他障碍和挑战。“我认为，美国在制裁问题上确实拖拖拉拉——他们想利用制裁作为筹码，在叙利亚推动其他政策。”他分析，美国更多是在沙特、卡塔尔和阿联酋的推动下作出该决定，未来可能对叙利亚问题缺乏长远战略布局。“（解除制裁）这对特朗普来说并非难事。他不需要获得任何人的许可，甚至不需要国会的同意。”

据叙利亚新闻部门官员称，叙利亚政权领导人艾哈迈德·沙拉将于14日在沙特与特朗普会面。据悉，这将是美国与叙利亚方面领导人25年来的首次会晤。美媒说，目前尚不清楚两人会晤内容会有多广泛。白宫官员证实，特朗普同意在访问沙特期间向沙拉“问好”（say hello）。

美国倡导组织叙利亚紧急工作组（SETF）负责人穆阿兹·穆斯塔法（Mouaz Moustafa）上周在叙利亚首都大马士革与沙拉会面。穆斯塔法说，沙拉表达了与美国在叙利亚能源领域合作的强烈兴趣，包括提议允许一家美国公司管理叙利亚的油气田。

英国《经济学人》杂志今年1月的一篇文章称，有预测显示，叙利亚的整体重建费用需求将在2500亿至4000亿美元之间。根据联合国开发计划署（UNDP）2月发布的一份报告，在2018年至2024年间，叙利亚年均经济增长率仅为1.3%。报告估计，按此趋势计算，叙利亚的国内生产总值（GDP）需55年才能恢复至战前水平。

据悉，自2011年内战爆发以来，叙利亚的GDP累计损失约8000亿美元，萎缩至不足战前的一半。贫困率从33%上升至90%，极端贫困率则翻了六倍，四分之三的人口亟待人道主义援助。