靠万斯“决胜一票”，“大而美”法案惊险闯关参议院

豉Len弹

【文/观察者网 熊超然】继5月底在美国国会众议院以一票的微弱优势惊险获通过后，当地时间7月1日，在国会参议院以50-50僵持不下之际，凭借着美国副总统万斯手中的关键一票，美国总统特朗普的一项大规模税收与支出改革法案最终才得以在参议院闯关成功。

综合美国《国会山报》、英国广播公司等当天报道，经过针对修正案长达27个小时的辩论和投票，万斯当天投下的“决胜一票”，为特朗普带来了巨大的“立法胜利”。不过，这项被特朗普吹嘘为所谓“大而美法案”（One Big Beautiful Bill）的法案，由于在多个方面有所修改，仍将被送回众议院，并继续面临着一系列挑战。

特朗普曾要求共和党控制的国会在7月4日之前将该法案的最终版本提交给他，他将签署成为法律。而在此之前，众议院必须批准通过参议院所作出的修改内容。如今，经历这番“折腾”后，特朗普已经暗示，承认“很难”按原定期限通过该法案，认为“可能是7月4日或这一天附近”。

当地时间7月1日，《纽约时报》报道称，共和党人力推的“大而美法案”，取消了美国前总统拜登2022年签署的《通胀削减法案》中针对太阳能电池板、风力涡轮机、电动汽车和其他绿色技术的许多丰厚税收抵免，这一投票结果表明，民主党人试图赋予该法案持久效力的努力失败了。

报道提及该报前一天所发表的一篇文章，认为特朗普和共和党人的“大而美法案”可能会使美国进一步落后于中国，让中国在开发可再生能源技术的竞赛中取得更大的领先优势。

当地时间7月1日，美国国会参议院，参议院电视画面显示，副总统万斯在参议院投票中打破50-50的僵局，推动特朗普的大规模减税和削减开支法案获得通过。 视觉中国

据报道，“大而美法案”被认为是特朗普第二个执政任期的议程基石，该法案将永久性地大幅减税，这是特朗普第一次执政时临时实施过的政策。

此前，参议院民主党人曾试图通过设置程序性障碍来阻挠法案通过，包括要求参议院文书人员现场宣读长达940页的法案全文，并就修正案发起冗长辩论程序。为此，工作人员在上周六起通宵宣读法案，直到周日下午三点左右结束，耗时长达16个小时。

参议院从当地时间6月30日上午九点半开始，进行了一系列马拉松式的投票。在投票中，除了所有民主党人投下反对票之外，包括汤姆·提利斯（Thom Tillis）、兰德·保罗（Rand Paul）和苏珊·柯林斯（Susan Collins）这三名共和党籍联邦参议院也“跑票”，投下了反对票。

在最后阶段，参议院共和党领导人花费数小时时间，试图与阿拉斯加州共和党籍联邦参议员丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）达成妥协。穆尔科斯基是一位思想独立的共和党人，她担心该法案对医疗补助计划和联邦食品援助资金的大幅削减会损害她的家乡，这导致该法案一度处于失败的边缘。

后来，共和党谈判代表在当地时间7月1日晚间重新制定了针对阿拉斯加的医疗补助和补充营养援助计划条款，以获得穆尔科斯基的支持。

当地时间7月1日，美国国会大厦，参议院当天早些时候通过“大而美法案”后，该法案的批评者、美国众议员、自由核心小组共和党成员奇普·罗伊（德克萨斯州共和党）在众议院规则委员会听证会上与印第安纳州共和党众议员艾琳·豪钦交谈。 视觉中国

当穆尔科斯基最终投出支持票时，参议院的最终投票结果达到50比50。随后，同时担任参议院议长的共和党籍副总统万斯在50票赞成、50票反对的“平票”情况下，投出了“打破僵局”的一票，该修正案以51比50的投票结果获得通过。

“作为修正案的法案通过了。”万斯当地时间7月1日下午说道。当时，参议院共和党人报以热烈掌声，而民主党人则坐在座位上，摇头表示不赞成。

当天晚些时候，美国总统特朗普在访问佛罗里达州的一个移民拘留中心时，庆祝了该法案的通过。他说：“这是一项伟大的法案，这里有适合每个人的东西。”

不过，《国会山报》指出，由于联邦医疗补助支出的进一步削减，清洁能源税收减免的加速淘汰，以及提高州和地方税收减免上限的内容出现变化，“大而美法案”的一揽子计划仍面临众议院的挑战。

由于参议院对众议院此前通过的版本进行了修改，至少有六名众议院共和党人威胁要反对参议院版本的法案。比如，肯塔基州共和党籍联邦众议员托马斯·马西（Thomas Massie）被认为可能投反对票，因为该修正案将增加3万亿美元以上的债务。

据悉，该法案将提供1600亿美元用于边境安全和移民执法，1500亿美元用于增加五角大楼的预算，并将债务上限提高5万亿美元。法案将延长即将到期的2017年特朗普减税政策，使受欢迎的企业减税政策永久化，并通过保护小时工的小费收入和加班费，为工薪阶层美国人提供新的税收减免。

同时，法案将允许人们扣除购买美国制造汽车的贷款利息，并为新生儿和18岁以下的儿童创建“特朗普储蓄账户”。法案还将逐步取消可再生能源税收抵免，而这是前总统拜登任内《通胀削减法案》的核心内容。

BBC指出，围绕法案中财政赤字、社会福利项目和支出水平的争议，给共和党人带来了重重阻碍，导致立法进程停滞不前，并迫使特朗普承认“很难”按原定期限通过该法案。“我很想在7月4日（签署成法），但我认为7月4日很难……我会说可能是7月4日或这一天附近。”特朗普此前在离开白宫前往佛罗里达州时曾这样对记者说。