“印度肯定在庆祝”，贝森特都怕美国“遭报复”

豉Len弹

【文/观察者网 柳白】特朗普关税政策再遭重锤。美国上诉法院当地时间8月29日裁定，美国总统特朗普援引《国际紧急经济权力法》（LEEPA）实施的大部分全球关税政策非法。不过，法院允许现行关税政策维持至10月14日。

特朗普很快在社媒发文炮轰这项裁决将把美国“彻底摧毁”，“所有关税措施仍然有效”，他将向保守派占多数的最高法院提起上诉。

就在上诉法院公布裁决几个小时前，美国财政部长贝森特等内阁官员曾警告，若裁定特朗普关税无效，不仅将令美国数月来的谈判努力泡汤，还将使美国陷入他国报复的险境。

有分析人士指出，特朗普政府担心的贸易谈判风险恐怕会成为现实，而被加征50%关税的印度“肯定在庆祝”。

法院裁定：特朗普越权

今年就任美国总统以来，特朗普援引《国际紧急经济权力法》对几乎所有美国贸易伙伴征收所谓“对等关税”，把基准税率定在10%，并对数十个经济体征收更高的税率。

今年5月，美国国际贸易法院裁定部分特朗普关税非法，“超出了紧急状态法赋予总统的任何权力”。

上诉法院29日以7比4的投票结果，维持之前下级法院的裁决，认为特朗普援引的《国际紧急经济权力法》并未授权他征收大部分关税。上诉法院允许政府维持关税直到10月14日，以便特朗普政府有机会提出上诉。

8月25日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室手持一份已签署的公告。 视觉中国

1977年通过的《国际紧急经济权力法》在特朗普两届任期内屡次被动用，它赋予美国总统在应对国家紧急情况或海外重大威胁时相当大的权力。

该法律规定，总统可以动用多种经济手段，“以应对任何主要来自美国境外的、对国家安全、外交政策或经济构成不同寻常且重大威胁的情况”。

无论是奥巴马还是拜登，都曾援引该法对俄罗斯实施制裁。前者是在2014年克里米亚“脱乌入俄”后，后者是2022年俄乌冲突爆发时。

但上诉法院在裁决中指出，尽管《国际紧急经济权力法》赋予总统重大权力，让特朗普能够针对国家紧急状态采取一系列行动，但这些行动都没有明确包括征收关税、征税或实行类似措施的权力。

裁决提到，法院要厘清的是特朗普的“对等关税”，以及针对贸易活动征收关税是否获得授权的问题，“我们的结论是，这些关税并未获得授权”。

法官们表示，《国际紧急经济权力法》“既未提及关税（或任何同义词），也未包含对总统征收关税权力的明确限制性程序保障”，因而征收关税不属于总统的职权范围，“财政权（包括征税权）属于国会”。

不过此次裁决并未影响特朗普政府依据其他法律，特别是《1962年贸易扩展法》第232条款征收的行业关税，因此针对汽车、钢铁和铝的所谓行业关税并未包含在此次裁决中。

贝森特担心：恐遭别国报复

代表原告方辩护的律师尼尔·卡特亚尔29日接受CNN采访时说：“这是美国宪法的胜利，诸如征税这样的重大决策必须由国会来做，而不是由总统随手签个命令决定。我认为今天法院以7比4的压倒性判决，阻止了特朗普为所欲为。”

白宫29日发表声明为特朗普紧急辩护。

白宫发言人库什·德赛在声明中说：“特朗普总统合法地行使了国会授予他的关税权力，以保护美国免受外国威胁对国家和经济安全的冲击。总统的关税仍然有效，我们期待在这一问题上最终胜利。”

司法部长帕姆·邦迪在社交媒体上表示，政府将提出上诉。

但卡特亚尔在与记者的电话会议上说，如果特朗普政府真要上诉，“我们已经准备好并愿意在最高法院陈述我们的理由，说明这是多么非法和危险地篡夺国会权力的行为。”

其实在上诉法院公布裁决几个小时前，多名特朗普内阁官员就向法院提交补充文件施压，称一旦裁定向贸易伙伴征关税是非法的，并阻止实施这些关税措施，将损害美国的外交政策和国家安全。