美智库焦虑：再不变，小心盟友调转枪口

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【文/观察者网 柳白】

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）近日发布报告，呼吁美国在与中国竞争升级的背景下，改革官僚体系、调整对盟友的政策，否则可能引发“潜在灾难性”后果，让中国将在东亚地区更容易占据主导地位，甚至导致美国传统盟友以及一些中立国家开始联合，只不过这次对抗的目标是美国。

据香港英文媒体《南华早报》10月15日报道，这份14日发布的报告由七位分析师联合撰写，基于去年6月至今年3月期间开展的访谈、讨论和研讨会内容。调研对象涵盖欧洲及印太地区的100多位官员和专家，涉及澳大利亚、韩国、日本、丹麦、德国等。

港媒注意到，这份报告发布之际，全球权力格局正在发生变化，随着特朗普重返白宫，美国在联盟管理方面正面临关键考验。特朗普政府强调，北约盟友和印太地区伙伴应承担更多防务责任，希望让美国避免卷入不必要的地区战争风险。

CSIS报告表示，美国在情报共享、联盟规划和军售方面存在的结构性缺陷，正阻碍多国开展有效合作，并可能引发“潜在灾难性”后果。

“如果美国不做出这些改变，中国将更容易主导东亚地区。”报告警告，这个联盟虽由实力强劲的盟友和伙伴组成，但协调能力极差。

“最坏的情况是，当日益自信且实力不断增强的中国，与一个分散的联盟之间爆发战争时，美国可能吃败仗。”

8月27日，韩美“乙支自由护盾”联合军演渡河演习 IC Photo

报告称，美国也有重大机会在中国与印度、菲律宾等国关系趋紧的背景下加强其亚洲联盟。

报告指出，随着与中国在印太地区的战略竞争成为“美国政策的首要驱动力”，美国的全球盟友网络愈发重要，中国崛起和“日益激进的行动”需要由美国主导的多国协同行动来应对。

报告敦促美国改革与盟友的安全合作方式，优先实现“更快的军售、更广泛的情报分享以及更有条理的多国战略规划”。

报告称，美国情报分享受阻，并非因为不愿意，而是因为过度分类、信任顾虑、自主性焦虑和系统不兼容。

联盟规划依然以美国为中心、缺乏系统性，军队间联系也缺乏制度支撑，削弱了战略连贯性和合作效果，这在与中国的长期竞争中“尤其成问题”。

至于军售体系，报告批评美国程序缓慢、官僚主义严重、指导不一致，并对联合研发、联合生产、技术转让和及时交付设置了僵化障碍，监管框架“复杂且不透明”。

美国国会下属机构美国政府问责局（GAO）在2023年的一项研究中发现，美国国防部未能按计划向盟友交付75%的装备、建设和训练项目；而对盟友吸收和维持训练能力的评估“质量不高”，导致转移的设备不合适或不可靠。

CSIS报告警告说：“这种结果可能是灾难性的。”盟友可能会对美国安全承诺产生怀疑，对美国威胁评估和危机支援的信心下降，并“更容易接受来自中国和俄罗斯的拉拢”。

由此，美国的集体安全战略、军售体系和防务工业合作的根基必须被重新构建。这不仅需要监管改革，还需要美国政府和国防体系的“文化转变”，将伙伴国视为共同威慑的贡献者，而非仅仅是客户或风险管理对象。

报告最后警告说，一个疏于主动经营同盟关系的美国，或许会一觉醒来发现自己面对这样一个世界：美国的传统盟友和更多的中立国家也开始携手合作，只不过这次的目标是美国。

中方多次强调，不管是美国“印太战略”，还是美英澳三边安全伙伴关系和美日印澳“四边机制”，都是封闭、排他的小圈子，冷战零和思维突出，军事安全色彩浓厚，将刺激地区军备竞赛，加剧紧张局势，破坏地区团结合作。美方这种拉帮结派、针对第三方的做法，与地区国家致力于通过对话合作共谋发展、推动区域一体化的普遍愿望背道而驰，不得人心，没有出路。许多地区国家已对此表达了不同程度的质疑和反对。